原标题：【城事】信阳动真了！淮河采砂船一律停止采砂作业，采砂机械和船只全部自行撤离上岸并恢复河道

  根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《河南省河道采砂管理办法》，平桥区开展了河砂资源综合治理，切实加强河道采砂监督管理工作，实现“变废为宝、变乱为治”，努力将淮河、浉河及区内河流治理成为生态河、致富河、母亲河。

  以河道采砂治理为重点，集中时间、集中力量、整合资源，有计划、有步骤、分阶段开展治理工作。宣传河道采砂管理政策法规，强化源头管控措施，严厉打击非法采砂行为，建立“统一规划、统一、统一巡查监管”的长效管理机制，使河砂资源开采安全生产秩序及生态环境显著改善，达到“依法有序、社会和谐、河畅水清、岸绿景美”的目标。

  按照“政府主导、部门主抓、各司其职、相互配合”的工作思路，在区委、区政府统一领导下由区河砂整治指挥部牵头负责具体组织实施。

  11月17日前，所有河道采砂场无论许可期限是否到期（目前许可未到期的采砂场采砂量已全部达到或超过批准的开采量，按照《河南省河道采砂管理办法》规定，河道采砂许可证有效期满或者开采总量已达到河道采砂许可证规定的开采量的,河道采砂许可证自行失效），一律停止采砂作业，采砂机械和船只全部自行撤离上岸并恢复河道。依法没收非法盗采砂堆。到期未撤离的由区政府依法组织撤离，并严格落实管控措施，建立全区河道三级网格管理体系，依法加强管理。对在治理活动中顶风作案造成国家河砂资源损失和暴力抗法的，依照法律来追究相关责任人的行政或刑事责任。

  停采之后，对全区所有采砂场进行登记造册，建立台账，组织工商、税务、公安对采砂企业的许可证件，纳税情况、开采方量进行清算核查，对超量开采、偷税漏税的要补齐税款，拒不补缴的，根据偷税漏税的额度及超量开采的方量，依照法律来追究相应责任，情节严重的移交司法机关处理。

  严格依据《河南省河道采砂管理办法》，建立河道采砂权拍卖的准入与许可机制，严格规范河道采砂审批程序。

  规划开采区域。根据河南省水利厅批复规划，结合河道利用现状，年底前完成淮河平桥段开发利用详细规划制定，将淮河平桥段划定为禁采区、可采区、休养生息区、旅游开发利用区，设定禁采期、可采期、有序退出期的时限，统一设立醒目标识。

  设定采砂区块。在可采区内，根据旁边的环境及河砂的储存量，设定相应的采砂区块，在设定采砂区块以外区域开采，一律视为非法开采，公安机关对此进行严厉打击。

  规范挂牌拍卖。对设定的可开采区域，严格按照规划合理确定挂牌出让区块的位置、范围、数量，对每个出让区块的长度、宽度和深度及开采方量进行测算标定，确定拍卖标段标底价格，并以区制定印发拍卖方案。按照合理的价格对出让采砂区块进行公开、公平、公正的拍卖，有资质的企业都可参与竞拍。

  公开公示。竞得的企业要在新闻媒体上进行公开公示，同时在辖区乡镇显要位置做张贴公示，便于群众进行监督。

  办理许可证。经公开公示无争议的竞得企业，由河砂整治指挥部集体研究后，按规定程序办理许可证。

  动态管理。采砂企业许可证到期后，对出让区块的可开采方量重新进行测算标定，并重新公开挂牌拍卖。

  设定运输线路。对各采砂区块规划专用运砂线路，严禁在指定线路以外的线路运砂，执法机关要对超限超载、破坏道路交互与通行设施等违背法律规定的行为进行严厉打击。

  依法监管。竞得企业要依法依规生产，在符合河道管理规定和规划划定的范围内依法采砂。安监、环保、交通、税务等部门要对采砂企业安全、环保作业及照章纳税情况做严格监督和检查。区水利局、砂管办和交通局要规划河砂运输车辆进出路线，设置计量磅房、隔离墩、龙门架、限行沟等设施，以便集中监管。督促企业在采砂作业源头安装计量设施、监控设施、粉尘清洗设施，实行24小时监控作业。

  11月30日前，在区河砂整治指挥部的领导下，有关部门要对砂场超市进行清理整顿，全面清查用地、环保、税务、工商等手续的合法性，对违法、拒不接受治理的砂场超市，依法予以取缔。由区水利主管部门牵头，科学谋划设置砂场超市，设置后的砂场超市一定得安装地磅、摄像头。区级设立监控中控室，对砂场超市销售、经营、缴纳税费、环境污染防治等情况实行24小时监控。立足长远规划，逐步取缔县、乡道路沿线砂场超市，严格规范国、省道沿线

  河砂运输车辆一定要符合道路交互与通行安全和环境保护要求，禁止超限超载。公安、交警、交通、税务、水利和乡镇要联合执法，形成无缝对接，对全区河砂运输车辆必经路段开展24小时定期和不定时巡查。根据河道开采区块分布状况，结合道路运输量在辖区国省道和县乡道交叉路口附近设立计量服务站，便于集中交通巡查和治理。各乡镇要充分保护农村道路建设成果，发动、组织群众力量对非法运输行为、超限超载行为做监督举报，采取多种有效措施制止破坏生态环境和影响居民生活的非法运输行为。

  砂场超市所占用土地需依法取得土地使用权，经国土部门同意用于经营河砂，并依法缴纳土地占用税。

  砂场超市大门距离公路外缘（1米边沟外侧）不少于法定安全距离（国道20米，省道15米。《公路安全保护条例》规定），砂场超市必须低于公路，大雨时超市及其出口河砂不能流上公路。县乡道路两侧不准设立砂场超市。

  砂场超市临路围墙高度3米，呈八字型喇叭口，以利于出入砂场车辆和公路过往车辆观察瞭望，确保砂车出入安全。

  砂场超市大门内外设立冲淋区、地磅区、通行区，用混凝土硬化，以确保运砂车辆不带泥沙上路。

  砂场超市一定得安装符合国家计量标准的地磅，凡卖出河砂逐车过磅登记，不得逃税漏税。

  每个砂场超市一定得安装视频监控系统，不少于4个监控探头，覆盖出入口、过磅区、装载区，并与区、乡“雪亮工程”联网，以方便乡镇和相关职能部门监督管理，视频资料储存时间不少于30天。

  砂场超市安装电动推拉大门，安装喷淋设施，砂堆覆盖，运砂车覆盖、喷淋、过磅后出场。

  所有运砂车辆进出砂场超市必须登记车辆及驾驶人信息。登记内容有：车牌号码、车轴数、驾驶人姓名及驾证号码、空车吨数、重载后吨数、车厢有无加梆改装。

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