现将《2021年青口镇质量工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

  为加强党对质量工作领导，推动经济高水平质量的发展，根据《中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》《中央 国务院关于推动高水平发展的意见》和《江苏省质量提升行动实施方案》《连云港市质量工作实施方案》《赣榆区质量工作实施方案》等部署要求，特制定本方案。

  坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习视察江苏重要讲话指示精神，坚持新发展理念， 坚持以人民为中心，把握我们国家社会主要矛盾变化，以“守住底线、营造环境、规范竞争、提升质量、促进发展”为基本思路，围绕“推进高质量监管、助力高水平发展”这一主线，按照 “党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的工作机制，坚守安全底线，强化质量安全之本；健全管理体系，夯实质量工作基础；树立质量标杆，引领质量建设提升，为调结构、上水平，转变经济发展方式，保持我镇经济社会平稳较快发展做出贡献。

  2.建立完善政府质量奖励制度，通过推广先进质量管理方法、加强质量公共服务等工作，提升公司质量管理能力和水平。

  3.加强自主创造新兴事物的能力建设和品牌战略、标准化战略的实施力度，促进经济转型升级。

  （一）打造质量品牌。引领企业做强现有知名品牌，培育自主创新品牌，打造一批影响力大、竞争力强的知名品牌，提升产品和服务附加值。支持自主品牌企业“走出去”拓展国际市场，鼓励有条件的企业组织商标国际注册、收购国际大品牌，促进品牌国际化。聚焦新材料、新能源、高端装备制造、现代服务业和战略性新兴起的产业，以赣榆高新技术园区为依托，开展知名品牌集聚示范区和区域品牌建设。加大中华老字号、江苏老字号、地理标志、生态原产地等品牌培育保护和创新发展力度，优化名牌产品和商标品牌结构，增强品牌竞争力。鼓励企业组织“江苏精品”认证，争创“鲁班奖”“扬子杯” 等优质工程。建立和完善品牌建设标准体系、评价体系，推广品牌建设先进经验，开展品牌价值评价和品牌推广活动，逐步的提升品牌的知名度和美誉度。

  （二）强化标准引领。改革标准供给体系，建立覆盖工业、农业、服务业及社会事业所有的领域的先进标准体系。加强重点行业国内外标准比对，开展对标达标专项活动，鼓励和引导企业采用国际标准或国外先进标准组织生产。全方面实施企业标准自我声明公开和监督制度，实施企业标准领跑者制度。引导优势企业和社会团体主导或参与国际标准、国家标准、区域标准和团体标准制修订，研制一批代表高水平、体现高质量、引领高需求的团体标准和企业标准。打造一流标准化技术探讨研究和服务机构，发展标准化公共服务平台。培育标准化第三方服务市场，丰富标准化技术服务的提供渠道和服务方式。

  （三）加快质量创新。实施重点领域重大装备技术和产品质量攻关工程，集中优势资源破解制约我镇制造业发展的关键技术质量上的问题。提升重点行业关键工艺过程控制水平，使重点实物产品的性能稳定性、质量可靠性和安全性等指标达到国内同种类型的产品领先水平。鼓励企业加大投入力度，开展全员、全过程的微创新， 大力开展关键领域的质量提升和研发创新，提升产品设计和售后服务质量。鼓励企业优化功能设计、模块化设计、外观设计、人体工效学设计，推行个性化定制、柔性化生产，提升产品扩展性、耐久性、舒适性等质量特性，满足绿色环保、可持续发展、消费友好等需求。加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用，推广使用先进成型方法和加工方法、在线检测控制装置、智能化生产和物流系统及检测设备。完善第三方质量评价体系，开展高端品质认证，推动质量评价由追求“合格率”向追求“满意度”跃升。

  （四）加强质量管理。带领企业导入卓越绩效、六西格玛、精益生产等先进质量管理模式和方法，推动企业建立全员、全方位、全过程质量管理体系。推广实施首席质量官制度，鼓励企业建立专业性质量管理团队。支持企业组织质量控制（QC）小组、现场改进等群众性质量管理活动，大力开展质量对比提升和质量攻关工程。推广现代企业管理制度，广泛开展质量上的问题诊断、质量风险分析与控制、质量成本管理、质量管理体系升级等活动， 提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。支持优势企业争创国家、省、市、区质量奖，在全镇树立质量管理标杆，发挥示范带动作用。开展中小企业质量管理状况调研，针对中小企业质量提升短板，实施精准帮扶措施，提供质量、计量、标准、认证、技术性贸易措施、品牌建设等方面的公益培训和公共服务。鼓励骨干有突出贡献的公司将配套的中小企业纳入共同质量管理范畴，推动全生产链条质量管理上的水准协同提升。

  （五）夯实质量基础。健全计量科学技术创新体系、计量服务体系和计量监督管理体系。建立健全重点产业高质量发展急需的计量标准，社会公用计量标准，量传溯源体系覆盖率达到 98%以上。充分的发挥认证认可传递信任作用，开展企业质量管理认证升级行动。加强认证监管，建立全过程追溯机制，规范认证认可行为。开展认证主题宣传活动，提升认证工作社会知晓度。围绕我镇重点产业高质量发展需求，加快规划建设各类公共技术服务平台。创新“互联网+质量服务”模式，加快培育产业计量测试、标准化服务、认证检验检测服务、品牌咨询等新兴质量服务业态，为大众创业、万众创新提供优质公共技术服务。

  （六）严格质量监管。结合市场监管体制改革，进一步强化市场监管综合执法力度，提高执法监管的有效性。开展重点产品专项整治和区域集中整治，严厉查处质量违背法律规定的行为。全面加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，健全打击侵权假冒长效机制。促进行政执法与刑事司法衔接。加大产品监督抽查力度， 做好相关后处理工作，倒逼企业落实主体责任、提升产品质量。完善双随机抽查事项清单和事中事后监管清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库、双随机监管信息平台的“两清单两库一平台”，运用“互联网+监管”等信息化手段强化监管。完善产品风险管理机制，加大缺陷产品召回力度。加强工程建设参建各方主体质量责任监督检查，切实保障工程建设质量。建立责任明确、反应及时、处置高效的旅游市场综合监督管理机制，严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违反相关规定的行为，净化旅游消费环境。

  （七）推进质量共治。着力构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。推进以企业为主体、以法治为基础的社会多元治理机制。充分的发挥各行业组织引导、规范、 服务行业质量提升的作用，结合行业特点，找准行业通病和质量短板，提出行业质量提升措施。强化质量社会监督和舆论监督。建立完善质量信号传递反馈机制，鼓励消费者组织、行业协会、第三方机构等开展产品质量比较试验、综合评价、体验式引导理性消费选择，把消费的人满意度作为质量评价的依据，倒逼调查，质量提升。增强公众的质量维权意识，畅通质量投诉和消费维权渠道。推进质量文化建设，强化全民质量意识，提升质量文化软实力。

  （八）加大质量激励。充分的发挥镇级质量奖励制度作用， 激励各行各业提升质量、追求卓越，通过树立质量标杆，引领带动更多企业质量提升。在技术标准研究应用、技术创新、质量奖励与品牌培育、质量检验与风险预警、食品药品安全监管、质量人才教育培训等方面进一步加大公共财政经费投入，保障质量提升行动顺利开展。研究制定支持重点产业加快发展的政策措施，加大财政投入，设立质量提升专项资金，强化品牌品质衡量准则建设，支持企业做优做强。鼓励公司进行技术改造升级和科技成果转化，切实加大对企业和事业单位建设科学技术研发载体和公共服务平台（机构）的支持力度。推动形成优质优价的政府采购机制，积极向社会购买优质服务。

  （九）优化营商环境。全方面推进“双随机、一公开”监管和“不见面审批（服务）”标准化建设。切实减轻市场主体负担，全面落实减税政策，持续开展“降费减负”专项行动，加强对涉企经营服务性收费的监管。出台促进强优企业和科技型中小企业高质发展行动计划，推动企业进一步做优做强。制定招商引资优惠政策，对新招引的先进制造业、现代农业、现代服务业等我镇重点发展产业的项目做综合补奖。提升行政审批效能，健全完善项目容缺预审、并联审批、网上审批等联审联验机制。加大简政放权力度，深化相对集中行政许可权改革，扩大综合行政执法改革试点， 开展证照分离改革试点。

  （十）培养质量人才。推动质量教育进校园， 发挥中小学社会实践基地作用，加强中小学质量教育实践。推进 “互联网+质量教育”，提高质量教育惠及面，多途径建立一支高素质的质量人才队伍。加强对企业负责人质量培训力度，强化企业质量主体意识。在省“333”和市“521”高层次人才教育培训工程中注重选拔质量人才，加强高端质量人才梯队建设。进一步加大首席质量官的培训与推广力度，积极探索建立企业首席技师制度。实施青年职业能力提升计划，完善技术技能人才教育培训培训工作体系，热情参加全区技能大赛活动，培育众多“技能状元”和“赣榆工匠”。

  （一）动员发动阶段（1月至6月）。成立领导机构，制定年度质量发展工作要点，形成年度督察计划，构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局，形成“专项督导、专班负责、专报跟踪、专题会商”的“四专”督察落实机制。

  （二）全方面推进阶段（7月至10月）。形成质量督察工作方案体系。围绕督察工作要求，抓好任务分解，明确每项工作的责任主体，积极完成质量发展工作任务，以书面督察、实地督察、专项督察等方式做好督察安排，加强质量品牌工作信息通报，召开季度质量督察工作碰头会，加强督察工作进度的总结反馈。同时，充分的利用媒体进行广泛宣传，营造社会氛围。

  （三）总结提升阶段（11月至12月）。形成书面督察报告及督察意见书，对于质量工作成绩突出的部门、企业和作出重要贡献的个人，按国家相关规定给予表彰或奖励；对于发现的不足和问题，制定改进计划和落实措施。

  （一）落实责任。建立党委质量工作督察机制是贯彻落实党中央、国务院关于质量工作决策部署的重要抓手。各村社、镇各相关的单位要树立质量第一的强烈意识，将质量工作摆到重要议事日程，加强质量管理和队伍能力建设。认真落实质量工作责任制，构建统一权威的质量工作体制机制，逐步的提升各级干部对质量工作领导水平。质量督察工作人员要严格遵守政治纪律、组织纪律、 廉洁纪律、工作纪律等要求，坚持实事求是，深入调查研究，全面准确了解情况，客观公正反映问题。被督察单位理应当自觉接受质量督察监督，积极努力配合质量督察组开展工作，向质量督察组如实反映情况，对存在的问题认真整改。强化重大质量事故问责，实行发生区域性质量上的问题质量考核评价一票否决制度。

  （二）加强统筹。加强对质量工作领导，统筹协调各方面力量，推动各村社、镇各相关的单位和企业、社会凝聚共识。完善督察考评体系，以提升产品、工程和服务的品质等为重点，积极探索建立大质量工作机制。深入实施质量强镇战略。充分的利用大数据、云计算等现代信息技术方法，探索推进“互联网+督察”，提升督察工作信息化水平，提高督察工作效能。

  （三）营造氛围。大力宣传党和国家质量工作方针政策，开展质量理念、质量政策法规、质量文化、质量精神等质量主题宣传，推进质量主题宣传活动进社区、进乡村、进企业、进机关、进学校等让“质量第一、效益优先”成为全镇的价值追求和时代精神。把质量工作紧紧融入经济和社会持续健康发展大局之中，形成质量是提升城区竞争力和形象核心元素的发展理念，探索质量提升新路径，创造可复制、可推广的青口质量元素，营造全社会共抓、共推、共治、共享的局面。

  （四）建立完整考核奖励惩罚机制。各村社、镇各相关的单位做好各项工作的分解落实，质量强镇办公室组织对镇质量强镇工作进行考核，考核纳入综合目标责任制考核。对质量强镇工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力的单位和个人予以通报批评。