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关于加强全过程审计质量控制的思考

发布日期: 2023-11-13 01:58:11 | 来源: kaiyun.com

  当前审计工作面临着重大的机遇和挑战,审计质量控制是开展审计工作的重中之重,只有从项目的计划安排、前期准备、过程实施、出具成果、落实整改等各环节加强管理,才能进一步提升审计工作质量。

  审计机关在项目的计划安排上,一是应围绕国家工作中心、本级政府要求和上级审计机关的安排进行初步选择。在一个审计年度内,要做到全面布局、统筹安排,并且要突出重点,有明确的目的性地选择项目。二是要合理的安排审计资源,在制定年度审计计划时,应根据现有审计资源量力而行,且同一年度内对同一被审计单位实施不相同的审计项目时,应做到统筹协调,尽可能的避免给被审计单位工作带来不必要的影响,项目安排避免交叉重复,如可将领导干部经济责任审计与自然资源资产审计、专项审计调查等结合进行。

  一是做好调查了解,充分了解被审计单位的机构设置、职责范围、管理体制、财政财务收支规模等。二是把握被审计对象所处的行业特性,确定审计重点,如关注其重大政策措施落实完成情况、重点项目决策与实施情况等。三是在充分调查了解的基础上,根据确定的重点方向,制定有明确的目的性和可操作性的审计实施方案,为下一步审计工作打下良好基础。

  一是优化审计项目组织方式。应根据真实的情况,对不一样的审计项目分别确定合理审计组织方式。组织模式尽量扁平化,使得各审计小组职责明确、协调配合、沟通顺畅。同时,应鼓励各审计小组除反映共性问题外,还要关注体现当地或所涉及领域的个性化问题。

  二是落实审计现场责任制。审计组长、主审或现场负责人应做好审计现场统筹和调度,根据审计人员知识结构和特长,结合审计问题清单和计划,合理分配工作任务。在实施审计过程中,根据发现的重要事项或新情况新问题,合理调整人力和任务安排,迅速集合处于分散状态的审计人员开始开展工作。对已完成事项或不再作为重点的事项,及时分配相关审计人员到其他岗位,做到及时协同、分工合作。

  三是规范审计证据。审计取证过程应合法合规。在获取审计证据过程中,应在保证审计证据完整、充分的前提下,突出对重要事项相关证据的取得,既不能出现取证不充分的情况,也不应过度取证,确保审计质量和审计效率。

  四是加强审计现场沟通管理。审计过程中,审计人员之间有必要加强信息沟通,获取对各自负责审计事项有用的信息,可在审计现场了解审计组员具体工作情况,加强指导,帮助处理问题,及时作出调整和纠偏。

  五是严格依法审计,文明审计。审计过程中,要坚持在法定职责权限范围内开展审计工作,依法确定审计对象和范围、依法执行审计,包括审计证据的取得、银行账户查询等工作,实施环节都必须依法依规。同时要坚持文明审计。审计组应与被审计单位加强沟通,充分听取被审计单位及有关人员反映的情况和对审计工作的意见建议,让审计结论更客观、公允。

  审计报告是审计项目实施最终成果的反映,审计报告的质量至关重要。审计现场工作结束后,主审将各组查出问题和情况做初步汇总,审计组召开业务会具体讨论和分析,主审依据情况汇总和业务会讨论结果,草拟审计报告。审计报告应内容完整、事实清楚、结论正确、用词恰当、格式规范。在审计工作中应当认真落实“三个区分开来”的重要要求,把在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违背法律规定的行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违背法律规定的行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违背法律规定的行为区分开来。历史全面客观地对审计察觉缺陷进行定性,不能生搬硬套规定,不能以偏概全。审计既要揭示问题又要促进处理问题,审计报告要对典型问题的原因进行深入分析,从体制机制层面,从宏观大局角度,高站位提出针对性强、切实可行的建议。

  审计组各成员应按照各自分工,严格履行审计职责。一是强化审核、复核职能。审计组长、主审对审计工作底稿和审计证据进行审核,并从总体上评价审计证据的适当性和充分性。是否按要求审核工作底稿和审计证据,直接影响到审计项目成果质量的高低。二是审理部门应改进审理方式,建立健全跟踪审理机制。可根据审计项目年度计划和审理人员情况,分类制订项目审理方案,合理投入审理力量。在项目实施过程中,审理人员可对项目的重要事项、重大违法违规问题线索等提前介入,进行跟踪审理,协助审计人员梳理审计证据,及时提出补充意见。

  审计项目后期工作最重要的包含整改督促检查、项目归档及信息数据归集等。一是加强整改督促检查。按照中央审计委员会第一次会议精神,各地区各部门特别是各级领导干部要积极主动支持配合审计工作,依法自觉接受审计监督,认真整改审计查出的问题,深入研究和采纳审计提出的建议,完善各领域政策措施和制度规则。二是及时安排审计项目归档和数据归集等事项。审计项目完成后,应及时按照相关规定完成归档。各项目审计过程中形成的信息数据应分类整理,以建立多部门数据和审计对象资料数据库、电子审计档案等,达到一定规模后,可实现交互查询、分析等操作。同时,应及时来更新相关信息资料,加强动态管理,为今后制订审计计划、实施审计等提供有力的支持。(作者:张鹏 单位:北京市石景山区审计局)返回搜狐,查看更加多

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